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  • : Le blog de bouchet
  • : G. Bouchet la vie muncipale de Valence. Des réflexions sur la vie politique locale, départementale, nationale.
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4 novembre 2009 3 04 /11 /novembre /2009 08:00

Le salaire mensuel brut moyen à la ville de Valence, pour le personnel permanent à temps complet,  est de 2 245 euros. Le salaire brut inclu le traitement de base, les indemnités, le treizième mois et le supplément familial. Après rélévent des cotisations salariales il s'établit à 1850 euros. En dix ans, ce salaire net à augmenté de 246 euros.

L'écart par catégorie est significatif.
1562 euros salaire net moyen catégorie C, 3006 euros pour les agents de catégorie A

Les cotisations salariales sont de 16,85% pour les titulaires.
Les cotisations patronales de 48,04 %

Chiffres pour l'année 2008.

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28 octobre 2009 3 28 /10 /octobre /2009 08:00
Après le centre hospitalier, la ville de Valence est sans aucun doute le plus gros employeur de l'agglomération.

En 2008 (les chiffres ont été présentés au dernier Comité technique paritaire), la mairie employait 1454 personnes sur des emplois permanents et 322 sur des emplois non permanents (saisonniers, remplaçants, vacataires...) .
76 % de ces personnels étaient titulaires de leur poste.

59,1% des agents permanents étaient des femmes
51,8 % des cadres de catégories A étaient des femmes (en hausse de 2,5% entre 2006 et 2008)
61,8 % en catégorie C (en hause de 1,1% en deux ans.

La masse salariale, qui représentait 61 % du budget de fonctionnement (en hausse de 2% par rapport à 2007), s'est élevée à 52 857 565 euros.

La ville, avec un taux de 5%, est défaut sur la question de l'emploi des travailleurs handicapés puisque la loi fixe ce taux à 6%.
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4 juillet 2009 6 04 /07 /juillet /2009 07:00

Pour une ville de la taille de Valence, les questions liées à la gestion du personnel sont tout à fait centrales.
C'est par le travail du personnel que la collectivité peut assurer - et améliorer - les services rendus à la population.

Le poids de la masse salariale dans le budget de fonctionnement s'accroit chaque année un peu plus.En 2001 elle représentait 56 % de ce budget. En 2008, elle a atteint 61,1% soit 51 302 599 euros.  Dans la même période, le nombre de postes est passé de 1606 (2001) à 1768 (2008). La politique de déprécarisation que conduit la nouvelle munipalité, politique qui constitue une orientation majeure,  risque d'accroître encore cette part dans les budget sà venir.

Une bonne politique de gestion de ces ressources humaines est un exercice complexe. Il faut doit articuler les unes aux autres plusieurs exigences :  donner une réponse satisfaisante aux besoins de la population, ; garantir au personnel des conditions de travail convenables et maîtriser autant que faire se peut l'évolution de la masse salariale.
Il est parfois diffcile de tenir un parfait équilibre entre ces trois facteurs.

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3 juin 2009 3 03 /06 /juin /2009 23:10

On sait que la politique conduite par la précédente municipalité avait conduit à une sérieuse dégradation de situation du personnel.


Ainsi, sur la durée du mandat de 2001 à 2008, le nombre d’agents contractuels avait augmenté de 70 % accroissant la précarité d’autant ; le nombre de postes pourvus à temps complet s’était réduit de 3% ; la progression de la rémunération moyenne par agent avait été de 1,2 %, alors que, pour des villes semblables à Valence, les progressions moyennes constatées avaient été de 3% à 3,5%, etc…

La nouvelle équipe poursuit un plan de redressement de la situation, qui est certes encore loin de pallier tous les retards accumulés, lesquels ne pourront être effacés que sur la durée du mandat et au prix d’un gros effort financier de la collectivité, mais dont les premiers effets se font sentir.

Le conseil municipal du 2 juin a voté une délibération qui s’inscrit dans ce projet de retour à une situation plus acceptable pour le personnel. Les nouveaux ratios d’avancement pour les différents grades de la fonction territoriale ont été adoptés. Ils permettront d’augmenter de plus de 30 % le nombre de promus par rapport aux années précédentes.


Certes, toutes les situations anormales et tous les retards ne seront pas corrigés mais une nouvelle orientation se confirme.

 

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14 décembre 2008 7 14 /12 /décembre /2008 00:00

Toute politique municipale, quelle qu"elle soit, a besoin, pour réussir, de s"appuyer sur un personnel municipal compétent et motivé. Cette conviction nous a fait placer la question de la situation des personnels au centre de nos préoccupations.

Le choix a été fait de mettre l"accent, en premier lieu, sur la lutte contre la précarité. Alors que la moyenne nationale est de 73 % de personnel titulaire parmi les employés communaux, à notre arrivée, en mars 2008, Valence ne comptait que 60 % de titulaires. La municipalité précédente se servait de la contractualisation comme d"un outil pour dégager des marges de gestion. Un plan - qui portera sur plusieurs années - a donc été engagé. Une première tranche d"une centaine de titularisation a été réalisée.

Le deuxième axe d"action est celui de la création d"emplois. il s"agit d"abord de pourvoir des postes vacants laissés sans titulaires pendant une longue période puis de créer de nouveaux postes dans des secteurs où cela est évidemment nécessaire. 52 emplois (équivalent temps plein ) sont créés au budget 2009. (dont 27 petite enfance, 7 police municipale, 4 affaires sociales)

Au total, les charges de personnels progresseront de plus de 6% entre 2008/2009.

Ce double processus engagé, il reste maintenant à travailler sur de gros sujets : les conditions de travail, les modalités d"organisation des services, la refonte du système de prime mis en place par nos prédécesseurs et que nous avions condamné, les quotas de promotion, etc… Ces chantiers seront longs à conduire. On comprend que certains s"impatientent de ne pas voir les choses bouger assez vite dans ces domaines qui touchent à la vie quotidienne de chacun. La volonté de la nouvelle équipe de faire bouger les choses - volonté attestée par les chiffres inscrits au budget – devrait permettre de trouver les conditions d"un dialogue employeur/employés qui permettra de trouver les solutions à ces problèmes acceptables par tous.

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2 novembre 2008 7 02 /11 /novembre /2008 00:01

Lorsque la municipalité précédente avait présenté le plan qu"elle nommait : " Evolution du système de management de la ville de Valence " et qui était en fait une réorganisation complète du temps de travail et des indemnités versées au personnel j"avais, au nom de l"opposition d"alors, longuement argumenté notre refus de ce nouveau système. (Conseil municipal du 13.12.2004.) J"avais conclu ainsi : " parce que nous considérons que les personnels municipaux ont un rôle majeur à jouer dans la vie de la cité au service de la collectivité, nous pensons qu"il faut trouver d"autres moyens pour les encourager dans leur travail qu"un élargissement de l"éventail des rémunérations réelles et un alourdissement de la durée du travail. Nous pensons qu"il y a d"autres moyens de management pour permettre à tous d"exprimer le meilleur d"eux-mêmes que d"organiser entre agents une compétition pour obtenir des primes au mérite. "

Notre victoire aux élections de Mars 2008 nous fait donc évidemment obligation de revenir sur ce système et sur le type de rapport employeur/employés qui en découle.

Que les représentants du personnel et les syndicats nous rappellent cet engagement – et certains d"entre eux avec quelque véhémence (je pense au dernier tract de la CGT) – n"a rien d"illégitime sur le fond. On peut comprendre l"impatience des agents et l"exigence des syndicats de voir s"ouvrir une négociation globale sur cette question.

Pour expliqer - sinon justifier - les délais mis à l"ouverture de ces discussions, je plaiderai la complexité de la tâche pour démarrer un mandat dans des conditions difficiles et les modifications déjà engagées (plan de déprécarisation). Je soulignerai l"engagement pris par M. le Maire dans son courrier au personnel daté du 28 octobre de mettre ces questions à l"ordre du jour de la concertation à partir de mi-novembre. Ce calendrier sera évidemment tenu. (Voir notes 07.178 et 08.125)

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17 octobre 2008 5 17 /10 /octobre /2008 00:01

Dans un tract, à quelques semaines des élections professionnelles, la section CGT des agents communaux écrit, à l'intention du maire et de son équipe : ;"Les seules décisions que vous avez prises sont dans la continuité de l'ancienne municipalité". Un tel propos, parce qu'il est manifestement, injuste, excessif (ce qui est excessif est insignifiant) et à vocation  purement électorale, ne peut pas sérieusement troubler une majorité solide dans son projet d'agir contre la précarité et pour une gestion du personnel fondée sur l'égalité de traitement de tous et sur un véritable dialogue.

Pour autant, une telle expression doit nous alerter sur l'ampleur des attentes d'un personnel malmené pendant treize ans et qui s'est vu imposer, par l'ancienne équipe, un mode de gestion contre lequel nous nous étions élevés lorsque nous étions la minorité. Une entreprise de 1500 personnes ne se manoeuvre pas comme une entreprise artisanale et il faut évidemment du temps pour faire réorienter le navire dans la bonne direction mais nous devons veiller avec beaucoup d'attention à traiter aussi rapidement que possible toute une série de problèmes qui pèsent sur le quotidien des agents.

Aucune politique en réussira si elle n'est effectivement relayée par les agents municipaux. Nous le savons. Aussi nous poursuivrons les réformes à la fois conformes aux intérêts du personnel et nécessaires à un bon fonctionnement des services au bénéfice des valentinois, avec constance et détermination, mais sans hâte excessive, sans démagogie et sans nous laisser impressionner par le langage électoral.

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17 juillet 2008 4 17 /07 /juillet /2008 00:02

Au 31 décembre 2007, la ville de Valence comptait 1721 agents en activité.

Parmi eux, 1008 disposaient du statut de fonctionnaire ; 462 occupaient un emploi permanent sans être titulaires et 251 n"avaient pas un emploi permanent. Alors que la moyenne nationale est de 73 % de personnel titulaire parmi les employés communaux, Valence ne comptait que 60 % de titulaires.

Ces chiffres bruts, tirés du rapport annuel 2007, montre l"ampleur de la tache à accomplir pour replacer le personnel municipal en situation normale ou tout au moins identique à celui des autres communes. Le plan de déprécarisation qui a été amorcé par la nouvelle majorité, et qui va permettre de se rapprocher un peu de la norme nationale, devra être poursuivi sur plusieurs exercices budgétaires pour arriver à l"objectif poursuivi. Cela ne sera évidemment pas sans conséquences sur la masse salariale et pésera sur les choix budgétaires de la municipalité.

Mais il est clair qu"il s"agit là d"une orientation importante de la nouvelle politique de l'emploi que nous entendons mettre en œuvre.

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31 mai 2008 6 31 /05 /mai /2008 00:03

Le prochain conseil municipal (9 juin) va examiner le compte financier de l'année 2007, c'est-à-dire la façon dont la municipalité sortante a mis en oeuvre le budget qu'elle avait fait voter en décembre 2006. C'est ce document qui permet de mesurer l'écart qu'il peut y avoir entre la politique affichée lors de la présentation du budget et les réalisations effectives.

Sur la politique du personnel, par exemple, on peut relever quelques chiffres significatifs. Par rapport à 2006, le nombre d'emplois prévus au budget  est passé de 1758 à 1796, mais le % des d'emplois effectivement pourvus par rapport au nombre théorique a baissé de 4,5%. Près du tiers de ces emplois (32,39 %) sont des emplois à temps incomplet et un nombre important, près de 50 %, sont des emplois à durée déterminée.

En conséquence, les sommes prévues pour la rémunération principale des titulaires n'ont pas toutes été dépensées. 3.000.000 d'euros sont restés "en réserve". Par contre, les sommes  prévues pour les personnels non titulaires non permanents ont été dépensées dans leur quasi intégralité (8.682.000 prévus; 8.610.000 dépensés).

Ces chiffres traduisent une politique de l'emploi qui ne sera pas la nôtre.

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20 novembre 2007 2 20 /11 /novembre /2007 00:05

En prélude au conseil, le receveur muncipal a présenté une très intéressante synthèse des comptes de la ville pour la période 2002-2006. Cet exposé simple et clair, exempt de toute intention démonstrative et partisane, permet de dégager une idée précise de l"état global des finances de la ville. Les chiffres indiqués sont des chiffres réels et certifiés.

Les dépenses de personnel par exemple. Elles représentent en 2006, 60 % des charges de la ville. Elles croissent régulièrement et sont passées de 42 507 332 € en 2002 à 47 114 454 € en 2006. Elles restent cependant largement inférieures à ce que, en moyenne, les villes françaises de la taille de Valence dépensent. En 2006, cette charge représente 708 € par habitant alors que la moyenne nationale est de 801 euros. Une ville de la taille de Valence dépense donc en moyenne 15% de plus pour la rémunération de son personnel.

On peut interprêter cet écart de plusieurs manières : Soit les personnels de Valence sont largement plus jeunes et donc rémunérés à des échelons moindres qu"ailleurs. C"est statistiquement peu probable. Soit, pour une charge de travail de même type, il y a moins de personnel à Valence et la masse salariale est donc moindre. On voit ce que cela signifie pour les conditions de travail des employés communaux. Soit, pour des effectifs identiques et une charge identique, les personnels valentinois sont moins bien payés qu"ailleurs.

Quelle que soit l'explication juste, la situation des personnels municipaux sera un poste à revoir, dans le détail, par une nouvelle majorité municipale.

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